Gobernanza Territorial: Decisiones Sobre Agua, Bosques y Personas

Introducción

Las cifras sobre la riqueza de Latinoamérica en términos de recursos naturales son impactantes. A manera de ejemplos, Chile es el mayor productor mundial de cobre, Brasil es el tercer productor mundial de hierro, Bolivia es el cuarto productor mundial de estaño y el sexto de plata, mientras Colombia es el primero de esmeraldas y el décimo de carbón. El continente concentra el 52% de la producción mundial de soja, el 16% de la de carne y maíz, y el 11% de la de leche y posee un tercio de las reservas mundiales de agua dulce y un 15% de la superficie agrícola mundial. La región posee también una gran reserva de biodiversidad, principalmente en la Amazonia. Seis de los diecisiete países denominados megadiversos en el mundo se encuentran en Latinoamérica: Brasil, Colombia, Ecuador, México, Perú y Venezuela (CEPAL, 2015).

Estas cifras dan cuenta de las actividades que los países llevan adelante para el mantenimiento de sus economías, pero también de la gran riqueza y diversidad biológica que deben conservar. A menudo ambos objetivos, el de crecimiento económico y el de conservación, suelen percibirse desde posiciones aparentemente opuestas, y de hecho, muchas veces en el territorio, se suelen producir contradicciones que generan importantes niveles de conflictividad local.

Entonces, ¿cómo los países latinoamericanos pueden seguir siendo pioneros en actividades mineras y agroindustriales y, al mismo tiempo, lograr el buen manejo de los recursos y una disminución de la pobreza y de la brecha de acceso al desarrollo, además de mitigar y adaptarse al cambio climático?

Proyecto EcoAdapt

A partir del 2012, EcoAdapt trabaja en tres Bosques Modelo en América Latina: Chiquitano en Bolivia (BMCH), Jujuy en Argentina (BMJ), y Araucarias del Alto Malleco en Chile (BMAAM). Esta iniciativa procura incidir en procesos de gestión de los recursos hídricos que aporten al desarrollo local y reduzcan la vulnerabilidad de las poblaciones al cambio climático, a través del fortalecimiento de capacidades; el intercambio de conocimientos; la prevención y mitigación de conflictos; y la promoción del diálogo entre científicos, sociedad civil y tomadores de decisión. Es financiado por la Unión Europea y se desarrolla bajo un consorcio de 8 socios que incluyen: centros de investigación y organizaciones de sociedad civil de América Latina y Europa.

Este informe de política se describe el trabajo del proyecto EcoAdapt respecto Gobernanza y Bosques Modelo, Ciencia y Toma de Decisiones, Decisiones Creativas, Resiliencia y Sostenibilidad y Medidas Fundamentales. El escrito se puede descargar en su totalidad a partir de la columna de la derecha. Mensajes clave de la breve se proporcionan a continuación.

Mensajes Clave

En base de las lecciones aprendidas desde diferentes procesos de gestión del agua y los recursos en Latinoamérica, como aquellas obtenidas desde los Bosques Modelo y el proyecto EcoAdapt; los actores locales y los gobiernos nacionales y locales deberían considerar algunos aprendizajes que favorecen la puesta en escena de este tipo de sistemas que apoyan la toma de decisiones y que atienden el tratamiento de conflictos socio-ambientales:

• Las decisiones que se tomen para la gestión del agua y los recursos relacionados deben ser consensuadas entre los tomadores de decisión y los participantes de las plataformas multiactores, como los BM, siempre con base en información científica y empírica disponible.
• Las políticas públicas locales y nacionales que constituyen los marcos para que estos procesos funcionen, deben considerar las características específicas de cada región, con normas ajustadas a cada contexto, que sean integrales y a diferentes escalas.
• Es importante la definición clara de roles y responsabilidades de los actores involucrados, tanto públicos como de la sociedad civil, para la obtención de resultados, ejecución de acciones, monitoreo y evaluación.
• Es vital el fortalecimiento de capacidades de las organizaciones participantes tanto públicas como privadas: tanto institucionales como de gremios de productores, representantes de las comunidades locales, asociaciones y diferentes sectores que deben ser tomados en cuenta; pues tienen una voz e interés sobre el recurso.
• Las voces de los actores locales son masculinas y femeninas, por lo tanto, se debe identificar dentro de los actores a ser fortalecidos a grupos y representantes de mujeres, quienes juegan roles específicos sobre el manejo de los recursos.
• Se debe velar por la coordinación interinstitucional y de políticas para alinear acciones y esfuerzos hacia la gestión sostenible. Esto implica establecer mecanismos y procedimientos para una comunicación y coordinación efectiva.
• El trabajo sobre la transparencia y rendición de cuentas para promover un fácil acceso a la información y dar seguimiento a las acciones de las autoridades es una tarea que no debe descuidarse.
• Debe preverse la inversión en identificación de actores y formas de convocar adecuadas para lograr una participación efectiva y representatividad de todos aquellos que deben ser tomados en cuenta para decidir y acordar acciones para el manejo del agua y sus recursos relacionados.
• Es importante el establecimiento de espacios de diálogo multisectorial a través de la conformación de plataformas multiactores que tengan capacidad de toma de decisiones coordinadas y colaborativas con las autoridades locales y en donde científicos y custodios de información participen de forma activa.
• Se debe propender a la elaboración de planes estratégicos participativos que establezcan la corresponsabilidad para el manejo territorial y de los recursos existentes atendiendo las formas tradicionales y los saberes que los actores locales.
• Es fundamental la definición de la gestión territorial tomando en cuenta cuencas hídricas y las escalas necesarias para un adecuado manejo del agua y sus recursos vinculados